“是不是以后城管來(lái)了，我就不用跑了？”談到正在征求意見(jiàn)的《個(gè)體工商戶(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》，在北京長(zhǎng)椿街路口擺地?cái)偟耐跎彿乙贿厗?wèn)一邊警惕地四處張望，時(shí)刻準(zhǔn)備著在城管出現(xiàn)時(shí)能及時(shí)“撤退”。

　?。担礆q的王蓮芬來(lái)自湖南永州，來(lái)北京投靠女兒的她每天下午５時(shí)都會(huì)拎一個(gè)布袋，到長(zhǎng)椿街一帶擺地?cái)?，賺錢(qián)補(bǔ)貼家用?？抠u(mài)發(fā)飾、耳墜、手鏈一類(lèi)的小飾品，她每個(gè)月能賺兩三百元。

　　“如果碰到城管來(lái)檢查，我當(dāng)天不僅賺不到錢(qián)，可能還會(huì)被罰款或沒(méi)收東西。”王蓮芬說(shuō)，為防城管突擊檢查，她特制了一個(gè)“布袋”——攤開(kāi)是一塊布，用來(lái)擺放商品，兩邊各有一根繩子，遇有風(fēng)吹草動(dòng)一拉繩子就能打包“撤退”。

　　在北京和中國(guó)其他城市都有城管。他們通常在城市巡邏，確保城市街道的整潔、維護(hù)公共秩序，而治理沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的路邊攤販更是其職責(zé)中的重要一項(xiàng)。

　　像王蓮芬這樣的街邊擺攤族大都是進(jìn)城農(nóng)民以及城鎮(zhèn)低收入者，由于沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，他們無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。長(zhǎng)期以來(lái)，街頭商販與城管工作人員之間的“貓鼠游戲”似乎已成為中國(guó)城市一道獨(dú)特的苦澀風(fēng)景。

　　為鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展，保護(hù)個(gè)體工商戶(hù)的合法權(quán)益，規(guī)范個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為，國(guó)務(wù)院法制辦公室２１日發(fā)布《個(gè)體工商戶(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》，于８月２８日前向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販，申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)的，登記事項(xiàng)不包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖ど绦姓芾聿块T(mén)指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，依照此規(guī)定，廣泛分布于城市大街小巷的流動(dòng)商販將被給予合法身份，納入中國(guó)個(gè)體工商戶(hù)的隊(duì)伍。

　　北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任周其仁認(rèn)為，國(guó)家欲給小商販合法身份，主要目的是擴(kuò)大就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，讓他們自食其力、自給自足的同時(shí)享有尊嚴(yán)。“中國(guó)的道路太‘干凈’，應(yīng)該提高‘馬路就業(yè)率’。”

　　去年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了很大沖擊，一些地方出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、就業(yè)崗位減少等現(xiàn)象。雖然目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正企穩(wěn)回升，但正如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人李曉超所說(shuō)：“離增加就業(yè)的要求還有一定距離，當(dāng)前就業(yè)仍面臨著較大的壓力。”

　　上月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義。